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發布日期:2015-05-05 12:06   來源:美國資訊網   瀏覽次數:  字號:[ ]

亞投行意向創始成員名單共57個 臺灣出局

日前,亞投行意向創始成員名單已經出爐。日美并未加入。與日本而言,自然是進退兩難,而美國曾在亞投行申請時拋出橄欖枝,最終也為加入亞投行,其中緣由不得而知。臺灣是中國的一部分,居然未曾加入亞投行,此舉是否會影響國家大局呢?

觀察可見,亞投行充分體現了開放、包容的特點,“小伙伴們”分布廣泛,既有近鄰,又有遠親,既有發展中國家,又有發達國家,涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

“亞投行的建立得到了很多國家的響應,順應了各國對提振經濟、改變傳統國際經濟體系的需求。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對中新網記者表示,在新一輪經濟全球化中,亞投行將為亞太地區乃至世界經濟帶來巨大紅利,并將成為發展中國家和新興經濟體提升話語權的重要平臺。

北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇對中新網記者表示,亞投行的建立是在世界經濟新常態下,中國第一次從被動的全球化參與者,逐漸要成為主動引領者的標志,對整個世界經濟秩序的變化都有重要意義。

美日態度“冷漠”未加入

中新網記者注意到,在八國集團中,英國、德國、法國、意大利、俄羅斯這5個國家成為亞投行意向創始成員國,僅剩美國、日本和加拿大未加入。

加拿大的態度當前似乎有所松動。根據外媒報道,一名加拿大財政部的資深官員14日在美國首都華盛頓表示,渥太華正在積極考慮加入亞投行。

但是,美國和日本對亞投行的態度依舊相對冷淡。美國常務副國務卿布林肯14日表示,美方目前對于亞投行有兩點關切:一是新成立的機構與現有機構之間應該是補充而非競爭關系;二是新機構應該執行現有的高標準。但他并未回答有關美國會否加入亞投行的提問。

為何美日不愿意加入亞投行?白明分析,這是遏制思維在作祟。作為亞行的大股東,美國和日本不希望亞投行稀釋它們在亞洲地區的經濟影響,也不希望亞行的地位和自己的主導地位被削弱。

“美日是很多重要國際金融機構的主導者,但面對迅速變化的世界經濟形勢,依舊抱著傳統的眼光,使得傳統國際金融機構份額改革遲遲沒有啟動,發展中國家的合理訴求無法得到滿足,亞投行也就應運而生。”陳玉宇表示,面對新生的亞投行,自身的既得利益使得美日目光短淺,合作性變差,令人遺憾。

需要指出的是,由于已經錯過了3月31日這一意向創始成員國申請截止日期,因此,即使未來美日申請加入亞投行,可能也只能作為普通成員國加入了。

臺灣加入亞投行是否無關大局

3月31日也成了各國爭趕的末班車,當天有超過10個經濟體向中方提出申請作為意向創始成員國加入亞投行。臺灣無緣創始成員身份 隨時歡迎美國中國臺灣在3月31日提交了作為創始成員加入亞投行的意向書。對此中國國臺辦雖然歡迎臺灣的參與,但表示,臺灣必須以“適當名義”加入。此前,臺灣“總統府”發言人陳以信說,“但如果未來臺灣加入后未能達到‘尊嚴和平等’的前提”,如果不能得到保障,“那臺灣寧愿不參加。”。臺灣另表示,“中華臺北”是加入的底線。

國務院臺灣事務辦公室發言人馬曉光周一在一份書面聲明中說,“近期,我們也注意到臺灣方面就其參與的方式、名義等問題發表了看法,我們愿意繼續聽取各方面意見,以妥善解決臺灣方面參與亞投行的問題。”證實了,臺灣未被允許作為創始成員加入亞投行的消息。

《香港商報》對此評論稱,大陸婉拒臺灣申請成為亞投行創始成員,意在避免在國際上釋放“一中一臺”的錯誤信號,因為如果中國大陸和臺灣地區都是創始成員,都擁有投票權,容易引發“一中一臺”的錯誤解讀,所以,不同意臺灣申請成為亞投行創始成員是維護“一中”底線,但此舉不代表對臺關閉申請通道。

《香港商報》還評論,“臺灣加入亞投行與否無關大局。說白了,讓臺灣加入是兄弟情義,不讓加入臺灣也無話可說。值得注意的是,臺灣原本以為大陸會盛情邀請加入亞投行,沒想到這回大陸決定話不多說,讓臺灣自己決定,顯示大陸不會再像以往那樣熱情縱容,以免讓臺灣變得傲嬌。”

中國將持有最大股份,是否會動用一票否決權?

在意向創始成員國名單確定之后,亞投行的籌建也將邁入更關鍵的節點。當前,各方已一致同意將總部設在北京,而有關章程制定、股份分配、首任行長等問題也有了清晰的規劃。

章程談判的時間表已經確定。亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌4月15日表示,根據亞投行籌建工作計劃,各方將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會議,商定亞投行章程草案,并于6月底前簽署章程。

股份分配的原則也已明確。財政部部長樓繼偉此前指出,根據《籌建亞投行備忘錄》,亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右。實繳資本為認繳資本的20%。目前,各意向創始成員同意將以國內生產總值衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎,因此,中國將持有最大股份。

亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群近期公開表示,中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金,第一大股東的地位不是特權,而是責任,是擔當。作為一個在國際社會中負責任的大國,中國將遵守國際通行準則,不會以老大自居,而是平等待人,有事好商量,盡量以達成一致的方式決策。

對于首任行長問題,史耀斌指出,亞投行將根據公開、透明、擇優的原則選聘行長和高層管理人員。根據現有多邊開發銀行的通行做法,亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。

至于亞投行正式成立的時間表,史耀斌在3月25日曾指出,各方將爭取年中完成章程談判并簽署,之后經成員國批準生效,年底前正式成立亞投行。

結算貨幣問題引關注

在亞投行籌建過程中,外界關心的最核心問題之一是,亞投行將用什么貨幣進行結算。

根據媒體報道,中國將尋求將人民幣納入亞投行貨幣籃,但如果創始成員國在這一問題上無法達成共識,中國將同意亞投行使用美元作為結算貨幣。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明認為,使用人民幣作為結算貨幣,這將大大推進人民幣的國際化,但現在由于人民幣匯率沒有完全市場化,網點不是很多,實際結算成本也比較高,存在一定的障礙。

“美元是當前國際金融體系的主導貨幣,結算成本也最低,但是美元一會通縮一會通脹,一會實施強勢美元政策,一會實施弱勢美元政策,會給世界經濟帶來不穩定。”白明表示。

“其他國家也有將本國國幣納入亞投行貨幣籃的訴求,比如歐元、盧布、韓元等,比較合理的一種路徑是讓影響力較大的貨幣都進來,設計一種組合貨幣,這也有利于減少人民幣納入亞投行貨幣籃的阻力。”白明建議。

在亞投行意向創始成員國多達57個國家的情況下,各方最終會采用怎樣的結算貨幣單位,考驗著各國的智慧。

股權討論實時采訪實錄

囊括五大洲、囊括發達經濟體以及新興經濟體的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)57個意向創始成員國15日正式亮相。其中域內國家37個、域外國家20個。聯合國安理會5個常任理事國中的4個、歐盟28個國家中的14個、經濟合作與發展組織(OECD)34個成員國中的21個。

籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌15日表示,雖然亞投行接收意向創始成員國時間已經截止,但今后仍會繼續吸收新成員加入。

且今年4月底和5月底將分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會議,商定亞投行章程草案。

Q:亞投行章程商定和成立時間表如何?

A:2014年10月24日,首批21個意向創始成員國簽署籌建亞投行備忘錄簽署后,亞投行意向創始成員國先后于2014年11月底、今年1月中旬和3月底舉行了三次首席談判代表會議,圍繞亞投行章程草案展開談判。

今年各方還將于4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會議,商定亞投行章程草案,討論投票權和治理結構中的行長、副行長人選等。

史耀斌說,亞投行將根據公開、透明、擇優的原則選聘行長和高層管理人員。根據現有多邊開發銀行的通行做法,亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。

今年6月底前簽署章程,年底前正式運營。

在制定保障政策等業務政策方面有什么考慮?史耀斌介紹,作為亞投行發起方,中方在會同各方就章程草案展開磋商的同時,要求亞投行籌建多邊臨時秘書處著手起草保障政策等主要業務政策文件,并已于今年3月初在北京舉辦了亞投行業務政策研討會,廣泛聽取了各方意見。

“亞投行在業務政策方面將充分借鑒現有多邊開發銀行通行的經驗和好的做法,同時也要避免其走過的彎路,以降低成本和提高運營效率,更好地為成員國服務。”史耀斌強調。

Q:與現有世行、亞開行等國際金融機構關系?

A:是世界銀行、亞開行的一個補充,不是替代。將與世行等展開合作。

史耀斌表示,作為亞投行發起方和世行、亞行重要股東國,中國在亞投行籌建以及未來運作過程中,都將積極推動亞投行與世行、亞行等現有多邊開發銀行在知識共享、能力建設、人員交流、項目融資等方面開展合作,共同提高本地區基礎設施融資水平,促進本地區的經濟和社會發展。

世行行長金墉、國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德和亞開行行長中尾武彥也分別在多個場合表態積極支持籌建亞投行,表示將與亞投行開展合作。世行、亞行等多邊開發銀行已與亞投行籌建多邊臨時秘書處建立了工作聯系,在許多方面給予了支持。

美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心研究員、前世界銀行駐華首席代表杜大偉認為,亞投行的成立不會直接挑戰現存金融體系,更不是中國用于反對某些國家和國際組織的工具。相反,亞投行將為世界銀行和國際貨幣基金組織,乃至現今整個國際金融貨幣體系的積極改革注入動力。

他表示,二戰結束后,美國推動成立世行和IMF,這些機構為發展中國家提供了資金和服務,為發展中國家消除貧困、世界經濟和國際貿易發展做出了前所未有的貢獻。但隨著時間的推進,這兩大機構自身也積累了很多問題,迫切需要改革。希望亞投行能夠成為國際金融機構的一條“鯰魚”,推動國際金融機構進一步改革,跟上時代發展,在這個過程中,亞投行也能夠成為國際金融機構改革和發展的重要組成部分。

Q:治理框架,人事任命怎么考慮?

A:設立理事會、董事會和管理層三層管理架構。

據中國財政部部長樓繼偉此前透露,亞投行將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構。其中,理事會為亞投行最高權力機構,可根據亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。在運行初期,亞投行設非常駐董事會,每年定期召開會議就重大政策進行決策。

亞投行將根據公開、透明、擇優的原則選聘行長和高層管理人員。根據現有多邊開發銀行的通行做法,亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。

不過金立群呼聲高。擁有前世界銀行中國副執行董事、中國財政部副部長、亞洲開發銀行副行長、中金公司董事長等一系列國際背景的金立群,一直被外界認為是亞投行首任行長的最佳人選。

騰訊財經獨家獲悉,亞投行目前已在北京金融街設立臨時秘書處,一些具有財政部及使館工作背景的人員已加入,如財政部中國清潔發展機制基金管理中心副主任陳歡、財政部稅政司處長殷麗海等官員。

值得注意的是,有跡象表明亞投行正在招聘具有世界銀行背景的人員。

騰訊財經了解到,原世界銀行高級顧問、執行董事Matthew Dalzell已于今年4月來到北京,加入亞投行擔當高級運營專員。

Matthew Dalzell在自己的簡歷上寫到,他主要工作是對亞洲基建融資的新模式提供建議和協助。此外,他還要負責設計亞投行的機構發展架構、運行機制、評估組織效力等。

Matthew Dalzell在2007年-2009年受雇于亞投行,隨后在新西蘭外交事務和貿易部工作,2012年成為新西蘭駐上海總領事館領事,并在復旦大學學習中文。

此外,據《紐約時報》早前報道,在金立群招募的首批人員中,還有前世界銀行律師Natalie Lichtenstein,她目前擔任的是亞投行首席法律顧問。

Natalie Lichtenstein比Matthew Dalzell對中國更為了解。她最早是在美國財政部擔任律師顧問,研究中美關系正常化的議題。隨后的30年中,Natalie Lichtenstein一直在世界銀行工作,負責提供法律建議。離開世界銀行后,她還在美國兩所名校教授中國法律課程。

騰訊財經了解到,原世界銀行高級顧問、執行董事Matthew Dalzell已于今年4月來到北京,加入亞投行擔當高級運營專員。

Matthew Dalzell在自己的簡歷上寫到,他主要工作是對亞洲基建融資的新模式提供建議和協助。此外,他還要負責設計亞投行的機構發展架構、運行機制、評估組織效力等。

Matthew Dalzell在2007年-2009年受雇于亞投行,隨后在新西蘭外交事務和貿易部工作,2012年成為新西蘭駐上海總領事館領事,并在復旦大學學習中文。

此外,據《紐約時報》早前報道,在金立群招募的首批人員中,還有前世界銀行律師Natalie Lichtenstein,她目前擔任的是亞投行首席法律顧問。

Q:中國股權如何?

A:亞投行各國股份分配將以GDP為基礎。其中:亞洲成員股權占比約在70%-75%之間;亞洲以外國家分配剩余25%-30%股權。

韓國《每日經濟》15日稱,如果按照亞洲國家和域外國家7:3和按照GDP規模的出資模式,中國有可能出資33%,成為亞投行當之無愧的最大股東,此后依次為印度(6.8%)、澳大利亞(5.6%)、德國(4.7%)。

不過隨著成員國數量的增加,每個國家的股份比例都會下降。

對于中國最大股東引發的擔憂,杜大偉表示,美國對世行有很大影響力,甚至動用、利用自己的投票權,否決一些項目。但整體上,世行是以內部的討論和共識為基礎,獨立做出專業的決策。所以“我想亞投行也會是一樣,不擔心中國會獨自控制這家機構,這符合當代世界走向多極化的趨勢。”

Q:美日暫不約,如何考慮的?

A:金立群在上周末表示,“歡迎美國加入進來與我們共事”。

美國總統代表、商務部長普里茨克14日在北京一場小型圓桌記者會上也表示,美國歡迎亞投行,亞太地區存在上千億美元資金投資缺口,中美存在合作機會,美亦希望亞投行秉持全球標準。

據日本共同社報道,日本政府有關亞投行的應對方針草案暗示了不排除未來日本加入的可能性。根據估算,若加入AIIB,日本負擔的出資額最多約為15億美元,這一數字僅次于中國的出資額。首相安倍晉三有意結合方針草案,謹慎判斷是否加入。同時安倍還派遣財務省以及外務省高官訪華這一方針。

據《讀賣新聞》15日報道,正在德國訪問的日本外相岸田文雄和德國、法國、意大利外長舉行會談,說明了日本擔心亞投行運營的透明和公正性、因此慎重加入的立場,“不過,德法意三國都已經成為亞投行的意向創始成員國。今后,日本將從外部、德法意將從內部監督亞投行的透明性,分享情報”。16日和17日,二十國集團財長將在華盛頓召開會議,亞投行將是主要議題。

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